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常剑峰:在勇挑重担中创新有为

“企业的要求就是命令”

[日期:2019-03-12] 来源:大连日报  作者:记者刘福国 [字体: ] [打印]

  作为“大市场监管”机构改革下大连长兴岛经济区首任“三局合一”的市场监督管理局局长,常剑峰以高度的自觉履职尽责,以敢为人先的勇气创新服务,展现出新时代党员干部的新担当,新作为。

  “大家”与“小家”的抉择

  常剑峰家在大连,工作在长兴岛。6年来,在“大家”和“小家”之间,他默默地选择了前者。市场监管局和安监局日常业务工作异常繁重,法定节假日和周末不能保证休息已成家常便饭,夜里挑灯奋战也成为习惯。即使回到家里,常剑峰也一直保持战斗值班状态:半夜接到电话,他第一反应就是穿衣服,然后找车钥匙,迅速冲出家门。对他来说,群众的群体投诉、举报和安全生产事故报告就是命令,他必须做到第一时间到现场指挥处理。

  恒力2000万吨/年炼化一体化项目,是辽宁省“一号工程”,也是长兴岛经济区建设世界级石化产业基地的希望。从炼化项目开工建设直到投料生产,常剑峰和安监局的同事一起吃住在工地,从第一根管道焊接直到上千公里管廊完工,从第一件装置安装直到塔器林立,他始终把安全生产作为重中之重来抓,全程跟进,通过严格管理来确保施工的顺畅进行,既按规定要求处理事故,又主动担责,迅速化解矛盾纠纷,确保了项目建设顺利推进。最多的时候,进场施工的工人达到6万多人。2万多特种设备作业人员必须持证上岗,出岛参加培训和考试势必耗费大量时间和经济成本。常剑峰争取市安监局和质监局支持,在厂区设立临时培训考试中心,仅此一项举措就为恒力节约了上百万元费用;恒力2000万吨/年炼化一体化项目投产前,各种监督检验和协议检验任务繁重,且对工期的要求非常严格,常剑峰主动协调市特检院和市锅检院,无论白天还是夜晚、工作日还是节假日,只要企业有需求,第一时间上门服务;恒力炼化项目设备数以万计,按部就班地进行检验,对施工进度肯定会造成很大影响。常剑峰又协调市特检院和市锅检院开辟“绿色通道”,最大限度优化检验流程,为企业提供优质高效的检验服务。市质监局及相关技术机构50余人,为恒力炼化项目提供全程式保姆服务,大大压缩了工作时间。

  这句长兴岛经济区优化营商环境的口号,常剑峰始终铭记在心。无条件服务项目建设,全天候保障市场监督和安全生产监管,是他的使命。

  恒力2000万吨/年炼化一体化项目,是国家对民营企业开放的首个炼化项目。项目建设中面临的一个又一个“第一次”,成为考验常剑峰和诸多管理者创新能力的重大课题。在恒力炼化项目特种设备使用登记过程中,因为没有先例可借鉴,常剑峰和同事们创新工作模式,参照管委会建设项目承诺制,通过“简化登记材料,压缩办理时间,提高工作时效”的方式,为企业减去了繁重的工作量,做到随建随检;恒力炼化项目投料以后,申请将营业执照经营范围变更为正常的生产型企业,常剑峰在区管委会的大力支持下,带领市场监管局班子成员深入研究方案,按企业申请的经营范围予以登记,又和安监局的同志一道,打破常规,为恒力炼化项目办理了《危险化学品经营许可证》,解决了企业在试生产期间产品无法销售的重大难题;恒力炼化项目在办的动产抵押贷款,抵押手续需要8家国有银行总部在同一份动产抵押登记书上依次盖章,办理手续持续时间很长。对体量巨大的恒力炼化项目来说,资金晚一天到位,就会对企业融资和资金使用造成极大影响。没有先例可循,常剑峰就进行了多方咨询论证,决定采取突破现有标准,同时印制8份登记书,分别送至8家国有银行总部同时盖章的方式为恒力集团办理动产抵押,为企业能够及时拿到银行贷款进行扩大再生产争取了宝贵的时间;在区管委会主要领导的带领下,常剑峰与区港口口岸局等相关部门一道多次到国家、省、市主管部门汇报协调,在确保安全的情况下,突破现有的工作流程,为恒力炼化项目解决了无行政区划企业名称、原油进口、油轮靠港、倒罐供料等多个难题。获批无行政区划企业名称,为恒力炼化走向全国,走向世界打通了道路。

  创新还一直体现在大市场监管工作中。工商登记“一址多照、一照多址“、“三证合一”、“五证合一、一照一码”和“多证合一”“证照分离”和全程电子化登记制度改革,使长兴岛经济区的审批登记工作始终走在全市前列;开辟绿色通道,对区内重点项目及招商企业,专人负责,特事特办,直接和投资企业对接,持续深入营造良好的营商环境。

  采访中,常剑峰不止一次提到管委会办公大楼晚上的灯光,这是全区干部勤政务实、勇于担当的写照。而他觉得,自己只是这个团队中普通的一员。

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