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白山黑水再造新优势——从全国两会看东北振兴

[日期:2019-03-15] 来源:辽宁日报  作者:张非非 李铮 薛钦峰 杨思琪 [字体: ] [打印]
  中流击水,迎难而上。
 
  过去一年,东北三省经过爬坡过坎,滚石上山,实现经济筑底企稳。辽宁、吉林、黑龙江地区生产总值分别增长5.7%、4.5%、4.7%,东北经济走出近年来发展最困难时期,呈现出稳中有进、总体向好的新局面。
 
  向优化营商环境要活力,向改革创新要动力,向对外开放要潜力……全国两会上,代表委员们为老工业基地全面振兴建真言、献良策、出实招。
 
  把更多的活力激发出来
 
  近年来,东北三省大力推进干部作风转变,以曾经的短板为突破口,重塑风清气正软环境,为振兴发展提供坚强的政治保障。
 
  2018年初,辽宁省1.2万名机关干部走出政府大院,深入全省最困难的乡镇村屯,在为期三年的挂职交流中,锤炼作风,服务基层,为乡村振兴出力献计。
 
  “给愿干事、敢干事、能干成事的干部搭建舞台,让优质的人力资源和广大农村的自然资源融合,在脱贫攻坚、乡村振兴中起到了‘1加1大于2’的作用。”辽宁省朝阳市市长高伟代表说。
 
  “着力缓解企业融资难融资贵问题”“以简审批优服务便利投资兴业”……政府工作报告明确提出,着力优化营商环境,这也是激发区域经济高质量发展活力的关键所在。
 
  在“煤电之都”辽宁铁岭,299项政务服务事项实现了“最多跑一次”,12个部门、58个项目的110个要件实现容缺受理。铁岭市市长李士伟代表说:“铁岭市规定,如非直接关系企业生产质量安全,政府部门入企检查必须提前备案,打造‘无事不扰’的企业经营环境。”
 
  融资难、融资贵是民营企业发展的瓶颈。黑龙江省牡丹江市对企业实行“无还本续贷”,坚决不断贷、不抽贷、不压贷,做到应续尽续,避免企业因资金链断裂而陷入困境。
 
  辽宁三沟酒业有限责任公司总经理吴京耕代表说,持续推进营商环境建设,激发了市场活力。“办事更方便、竞争更公平、得到的帮助更多,让民营企业有了更大的发展劲头,一心想着怎么把企业做大做强。”
 
  把更大的动能培育出来
 
  走过千山万水,仍需跋山涉水。
 
  三年来,东北三省通过国资国企改革,推动传统产业改造升级,促进新兴产业加快发展,一批同市场完全对接、体制机制更活的“老字号”“新字号”,不断释放出东北振兴发展新动能。
 
  东北制药集团曾因长期亏损,一度陷入困境。去年,作为沈阳唯一的国有企业混合所有制改革试点单位,东北制药成功推进混改,推出减少“跑冒滴漏”等一系列措施。短短一年,销售收入大幅提高,上缴税金超5亿元,同比增长40%。
 
  “积极稳妥推进国企混改,可以发挥国有资本的放大效应,实现国有企业做强做优做大的目标。”本钢集团董事长陈继壮代表说,下一步本钢集团也将大力推进混改,撬动国有资本存量。
 
  2018年,大庆油田经营指标创三年来最佳,中国一汽实现红旗汽车销量同比增长近7倍……一大批国企经营持续向好,国有企业治理模式和经营机制不断完善,许多历史遗留问题得以解决,“老字号”在东北全面振兴中重新焕发勃勃生机。
 
  老树已开新花,小树也发新芽。一批“新字号”产业也在老工业基地培育壮大。
 
  神舟飞天、嫦娥探月、蛟龙入海,这些大国重器背后不乏东北科技的身影。在哈尔滨、长春、沈阳、大连等城市,上千家科研机构的科研项目成果正不断转化。
 
  中科院长春光机所学术委员会主任王家骐代表说,东北工业在很多创新领域都是高精尖的代表,让科研成果优先在东北地区转化,能培育东北更大的发展新动能。
 
  把更广的空间开拓出来
 
  在哈尔滨香坊火车站,满载石油勘探设备的集装箱货运班列缓缓开出;在珲春综合保税区,满载俄罗斯进口商品的火车等待入关;在沈阳,开往德国杜伊斯堡的中欧班列平稳运行,比传统海运节省了至少一半时间……
 
  哈尔滨市市长孙喆代表说,立足地缘优势,东北地区主动对接“一带一路”建设,着力将活跃的东北亚经济圈与欧洲经济圈联系起来,依托基础设施建设、综合跨境运输、频繁经贸往来,搭建起双向“快车道”。
 
  地处东北角,面向东北亚,东北地区是中国向北开放的重要窗口。如今,东北三省全方位对外开放新格局正在形成,高质量发展正在向着更广阔的空间开拓。
 
  统计数据显示,东北地区对外贸易迎来显着增长。以黑龙江为例,2018年全省进出口额1747.7亿元,同比增长36.4%;与“一带一路”沿线国家和地区实现进出口额1420亿元,增长59%。
 
  改革不停顿,开放不止步。
 
  辽宁自贸试验区成立两年来,改革红利不断释放,对外开放正在提速。
 
  进口货物从飞机抵港到抵达工厂仅需2个小时,“先入区、后报关”模式使货物入区时间由原来的30小时缩短到5小时,结转时间由原来的2到3天缩短至1天……
 
  “自贸试验区的制度创新,让这里服务效能提升,增强了企业的投资信心,成功点燃东北改革开放新引擎。”大连市市长谭成旭代表说。
 
  从“向南看”到“向北看”,东北地区积极参与“一带一路”建设,推动区位“劣势”向区位优势转变,迎来对外开放新机遇,区域发展向更广领域、更高层次迈进。
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