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减税降费“放水养鱼”激活力 大连企业转型升级“健身跑”

——从税收政策利好看大连企业高质量发展系列报道之一

[日期:2019-04-11] 来源:大连日报  作者:记者巴家伟 [字体: ] [打印]

  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年。我市着力推动经济高质量发展,制造强市建设扎实推进,新动能加快成长,现代服务业持续优化升级,民营经济活力持续增强。从市税务局梳理的2018年纳税重点企业的大数据里,尤其是从石油化工、金融业、装备制造业等行业的税收贡献中,可以看出我市在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方面取得了丰硕成果,尤其在减税降费政策激励下,企业转型升级“健身跑”的步伐已大幅度迈开。

  支柱产业对经济贡献大

  纳税重点企业是我市税收收入的龙头和重要组成部分,也是我市税收收入增长和地方公共预算收入的主要支撑。2018年,这些纳税重点企业贡献的税收收入超过全市税收收入4成,高于全市税收增速5.1个百分点,税收增长贡献度达到85.2%。

  据分析,我市纳税重点企业主要分布于29个行业大类,覆盖进一步扩大,包括啤酒、皮革、化工、医药制造、橡胶、金属制品、批发、零售等传统行业,石油、电力、金融等主体行业,通用设备、专用设备、交通运输设备、电气器材、电子通信设备制造等科技含量较高的装备制造业,房地产、交通运输和专业技术等服务业,以及软件开发和体育竞赛等新动能行业,其中石油化工、金融业这两大行业税收贡献最大,与我市产业布局基本吻合。

  经过40年发展,民营企业创造了50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新、80%的就业、90%的企业数量和新增就业。令人欣喜地看到,具有“56789”鲜明特征的民营企业在大连稳步发展,为城市经济发展增添活力。2018年,我市民营经济的占比有了大幅度提升。在纳税重点企业中,民营企业的户数和税收贡献均有所增加,其中既有装备制造等传统产业,亦不乏软件信息等新兴产业。

  减税降费增添发展动能

  党中央、国务院高度重视实施更大规模的减税降费措施,确保企业和人民群众有实实在在的获得感,促进经济高质量发展。记者从市税务局获悉,今年减税降费两个征期内,我市共有12168户次纳税人享受“六税两费”减征、小规模纳税人起征点提高等优惠1048.31万元,有43.2万人次享受个人所得税专项附加扣除减免9240.91万元。

  市税务局相关负责人表示,今年减税降费要达到的目标,是确保主要行业税负明显降低,所有行业只减不增。以增值税降率为例,我市8.8万多户一般纳税人从中受益。这无疑将给我市企业增添新的发展动能,激发新的市场活力。

  随着减负举措逐步落地,政府收入的“减法”,将会起到“放水养鱼”的效应,最终换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。增值税降率,制造业减税规模最大,是下降幅度最大、受益最为明显的行业之一。大连市委党校经济学教研部教授、经济学博士郑雪梅认为,减税降费可在较大程度上降低制造业成本,使企业有更多的钱投入创新,促进转型升级,提升制造业高质量发展;有利于提振企业家投资信心,激发投资需求的巨大潜力,促进做大做强国内市场。大连新华税务师事务所所长张绍虹认为,制造业降3个点,相当于税负下降18.75%。通过高档位税率大幅降,中档位小幅降,低档位不变,来平衡工商业与服务业税负,促进实体经济发展和经济转型升级。

  对于大型企业来说,体量越大,销售额越多,税减的越多,转型升级的资金就越多,未来的产出也会越多,最终将形成良性循环。据测算,大连石化公司增值税一年少支出8800万元,中车大连机车车辆有限公司一年可减4000万元。

  对于众多中小型制造企业来说,减税政策也提供了难得的转型升级好时机。我市中小型制造企业普遍生产成本高、利润低,有时冬季寒冷还需要停产,技术革新慢。在当前复杂严峻的内外部环境和挑战下,减税降费可在较大程度上降低成本,使企业有更多资金投入创新,促进转型升级,实现制造业高质量发展。

  2018年,我市申报享受小微企业免征增值税优惠政策的企业和非企业性单位7.4万户次,个体工商户和其他个人有87.5万户次,累计免征增值税额10.84亿元。今年1月1日起,对月销售额10万元以下的增值税小规模纳税人,免征增值税。据预测,我市95%以上的小规模纳税人可少缴税或免缴税。

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